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浅谈如何加强非电力项目工程造价管理

工程造价的控制与管理是一个动态的系统工程,它贯穿于项目的全过程,本文就非电力项目从各个阶段控制工程造价在批准的造价限额内做出分析与探讨,以保证投资控制在合理范围内同时保证投资效益最大化。
关键词非电力项目工程造价管理

1.引言
工程造价的直意就是工程的建造价格。其含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即工程投资费用。业主方应在工程建设中的各阶段对其开展造价管理,下面就目前非电力企业如何做好工程造价控制工作,在以下五个方面分别谈谈业主方应注意的问题。
2.项目立项决策阶段
在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80-90%。因此,正确的决策是控制工程造价的前提,在这一阶段,业主应积极参与项目决策前的准备工作,根据市场需及发展前景,合理确定建设规模,应对建设产品的市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,做好投资估算的编制工作,充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料、燃料价格上涨)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3.设计阶段
工程设计是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计费在建设工程费用中一般只占建安成本的1.5%-2%,但在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%-95%;很显然,项目投资控制的关键在于施工前的设计阶段,因为当初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视初步设计,避免“先天不足”。鉴于非电力项目是大唐公司以前未涉及的领域,设计阶段现已成为造价管理的一个薄弱环节,目前已成为项目能够连续开车和正式投入商业运行的瓶颈。
3.1优化设计方案,有效控制工程造价
业主在审查设计单位的设计时,重视设计方案的优化,可对厂区总平面图设计、工业建筑的空间布置进行优化,如采用行业新工艺、国内比较领先的技术时,应从目前行业的实际状况出发,参照借鉴同行业已建设、投产运行出现的问题对本企业工艺路线、设备选型等给予充分考虑和优化设计。
3.2实行前期阶段的设计监理制度
这一点对于大唐集团系统涉及非电力领域行业新工艺的摸索阶段尤其重,通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,真正做到“量体裁衣”,避免因设计缺陷造成不能打通工艺流程,不能按时开车投产的现象。
3.3加强图纸会审工作
在设计出图前,应组织技术人员和行业内专家、兄弟单位经验人员对图纸技术的合理性、施工的可行性、工程造价的经济性进行审核,从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作,在施工前尽可能得消化掉施工图纸中的问题,克服设计方案的不足或缺陷,有效减少变更发生,降低工程的造价。
4.招标投标阶段
做好招投标工作的过程控制,是实现业主预期“合理价格”的目标,是降低投资风险,控制工程造价的关键阶段,也是合同管理、实施和工程结算的基础。
4.1配合设计院(造价咨询公司)做好概算的编制工作。并借助造价咨询单位、兄弟单位和外聘专家的力量,做好初设概算的审核把关工作,避免丢项漏项和费用不足或不符合实际的现象,为编制招标标底和控制价奠定良好基础。
4.2注重与设计院、造价咨询机构、监理单位、兄弟单位沟通交流,收集同类型工程招标相关资料,做好招标文件的编制、审核工作,重点注意工程量清单的编制,标段划分、接口,设备材料供应范围,报价构成,报价调整部分等环节。
4.3掌握地区条件相近同类工程项目的造价资料,配合设计院(造价咨询公司)做好标底测算和招标控制价的编制工作,同时根据工程实际并借鉴同行业的经验对标底和招标控制价进行审核,力求招标控制价的合理性,使招标控制价真正发挥指导作用。
4.4重视评标工作。在评标过程中,对投标单位的报价内容进行审核,对那些分项工程单价价值较高,工程量较大,主材料的单价价值较高,或有可能出现变更的项目重点评审,以防止投标单位出现的不平衡报价的发生。同时保留招标方,在不改变总报价的前提下,对不均衡报价进行调整和修正的权利。
4.5做好中标后的合同的签订和管理工作。招标结束后,做好合同签订工作,应将在招投标过程中形成的补遗,书面答疑、询标纪、各种协议等均应作为合同文件的组成部分,特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单,应当根据评标阶段做出的修正稿重新整理、审定。合同中明确工程变更、索赔、合同价款的支付及调整方法,做到有据可查,有约可依,减少不必的纠纷。
5.施工阶段
施工阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主阶段,其工程量大,涉及面广。它是资金投入的最大阶段,也是成本控制的关键。据统计,这一阶段影响工程投资的可能性只有5%~10%,但是在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,因此,业主方在此阶段除了加强合同管理外,重点应加强施工现场管理,主应做好以下几方面的工作。
5.1尽量减少设计变更
在施工过程中,引起设计变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计求等等。首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容。其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、甲方现场代表、监理工程师共同签字方为有效。
5.2严格现场签证管理
应建立工程签证管理制度,明确工程、技经管理等部门的职责、分工,确保签证的质量,杜绝虚假签证的发生。签证的描述求客观、准确。隐蔽签证,以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成的情况。施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量,签证发生后应根据合同规定及时处理,严格执行合同及投标书中的有关规定,不得随意变通。另外,拒绝施工单位不合理的签证求,如属于技术措施费、安全施工措施费和开办费形式在合同总价中包干使用,不允许再以签证形式重复计取。
6.竣工结算阶段
竣工结算阶段是成本控制工作的最后阶段,是控制工程造价的核心。工程结算时应按照甲乙双方在施工合同中的约定和确认的结算原则,检查所提供结算资料(包括实际工程量的确认、变更、委托、洽商的签字确认及审定的施工方案等)手续是否齐全;根据竣工图结合现场签证和设计变更、现场委托进行审核计算。实行工程结算会签制度,确保工程结算质量。对于未按图纸求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,不予调整。业主可借助造价咨询单位的力量,对结算书和材料用量明细,比照审核,做到客观、公正、合理。最后将物资(含设备、装置性材料)采购合同费用、其他费用等均合理回归到概算,进行对比分析,为下一步项目竣工决算创造条件。
7.结语
在非电力项目工程造价控制中,对项目建设过程中影响成本的各个阶段实施过程控制,分重点监控,发挥事前控制优势,实现投资的良性循环,使建设投资真正可控在控,才能真正实现控制目标。

参考文献
[1]《工程造价管理》.徐蓉.同济大学出版社2005.08.01
[2]《工程造价管理的理论与方法》.郭琦.中国电力出版社2005.01.01
[3]《电力建设工程造价手册》中国水利水电出版社200505.01
[4]《工程造价计价与控制》中国计划出版社2003.04.01
[5]《工程造价管理的国际惯例》天津大学出版社2005.01.01

作者简介
李建华(1969-),女,经济师,毕业于内蒙古大学经济管理学院,现从事电力企业技经管理工作。